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借船出海:开放三水的5次冲锋_佛山新闻_南方网
作者:admin  更新时间:2017-12-29 15:17:54

开放,是这一年多来三水给外界最鲜明的印象。从扶持实体经济发展的《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》(以下简称“二十条”)到以空前力度开启的教育、医疗与行政服务改革,三水开放的底气与自信日益增强。12月6日,三水跨越近150公里赴深圳“搭台招亲”,举办“蝶变新三水 湾区大舞台”新动能新业态招商推介活动,成为三水一次更开放的自信展示。

在广东省星星制冷设备有限公司(以下简称“星星制冷”)的智能化厂房里,“二十条”为企业带来创新驱动的资金扶持。刚刚进入三水高中就读的中考学霸们,教育综合改革留住了他们外出求学的脚步;签约家庭医生服务的患者,健康与卫生服务供给侧结构性改革让他们有了自己的“健康管家”;从提交资料到拿到施工许可证只用了29个工作日的美的林里苑项目,行政服务改革帮他们赢得了发展先机。

盘点这一年的三水重要事件,“二十条”、教育综合改革、健康与卫生服务供给侧结构性改革、行政服务改革、深圳招商大推介,绝对不会被遗忘。5个大事件,正是开放三水的5次冲锋。这5次冲锋取得了怎样的成绩,带来了怎样的改变?

“二十条”转化为创新动能

再创发展加速度

今年,对于星星制冷来说是个丰收年。在荣获“省级企业技术中心”“厂务公开民主管理示范单位”“广东省著名商标”“细分行业龙头企业”“质量标杆企业”“中国制造2025示范企业”等称号的同时,该公司销售增长35%,实现连续两年高速增长。

高速增长的背后,是星星制冷不间断的科技创新、工业技改。来自政府的扶持帮助,更是成为推动星星制冷科技创新的“加速器”。星星制冷副总经理吴成平介绍,今年企业获得了各级政府部门扶持资金近500万元。三水“二十条”出台后,星星制冷利用政策扶持、设备改造等资金,进行设备改造、智能信息化提升,增加研发投入。2017年,在拿到技术改造补贴资金后,星星制冷马上投入了200万元建立形式检测实验室,让产品制造多一层保障。

如今,星星制冷的人均产值产量比3年前提升了一倍,产品维修率降低一半,达到5%。相比美国最大的制冷企业,星星制冷的产品返修率还要低0.5%。

政策红利正逐渐在企业身上发挥效应,星星制冷尝到了科技创新带来的甜头,现在他们又计划在信息、自动化、监测、计算、传感、建模和网络等方面持续发力。“二十条”中关于扶持企业上市的政策礼包,也为星星制冷吃了一颗“定心丸”,企业正在加快上市步伐,以期获得更大的发展空间。

今年初,三水区召开促进实体经济发展大会,发布“二十条”,涉及扶持资金100亿元。如今,扶持实体经济发展“二十条”政策的配套文件已经出台30余份,涵盖金融创新、科技引领、转型升级、招才引智等方面。

三水区康立泰无机合成材料有限公司的博士沈少雄被评为三水第一批高层次人才,获得数万元的生活补贴。广东智造创新工场、淼城创客空间、揽月一号、云炬众智空间被认定为区级众创空间,将获得每年5万元的运作经费扶持。

“我们舍得‘真金白银’,就是要通过一段时间的深耕细作,落实全省和佛山市委、市政府的创新战略,换来一个广大企业以创新为荣、以创新为竞争力、以创新谋得更广阔发展空间的全新产业生态格局。”三水区委书记黄福洪阐述的“二十条”发布初衷正逐渐成为现实。

打造辐射区域的教育名城

让三水“赢在起跑线上”

最近,三水教育颇受关注。在不久前召开的全国统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上,三水作为佛山唯一代表,进行了教育经验分享。下个学年,三水中学教育集团将在三水西南中学设立“北大优才班”。

一系列的改变,源于新一轮教育综合改革。去年9月8日,在教师节到来前夕,三水召开教育综合改革动员大会,三水区党政领导班子以及各镇街主要负责人悉数到场,与三水区各级各类学校校长、优秀教师代表约1000人齐聚一堂共议教改事宜,这成为三水有史以来最规模最大的教育改革会议。会议透露,在原有投入的基础上,未来4年三水将新增投入12.8亿元,启动包括五大工程、20项任务的教育“提质创优建高地”行动。至此,三水正式吹响教育改革的号角。

一系列的大举措接踵而至。今年4月13日,三水区举行三水中学教育集团成立大会,将区内小学、初中、高中优质教育资源进行整合,成立三水中学教育集团,打破现行学制分段,并与阳光教育集团签订合作协议。三水希望以体制改革为突破口,通过建构资源共享、优势互补的机制,引入外智,做强三水优质教育资源,提升三水区域核心竞争力。

黄福洪在教育综合改革大会上表示,地区之间的竞争,面上表现出来的是产业和城市形态的竞争,但本质还是人才的竞争。人才建设的基础、人才培养的载体在于教育。三水对于教育的重视程度可想而知。今年9月4日,三水区区长胡学骏、副区长胡英出席三水中学的新生开学典礼。不仅为新生代表送纪念品和鲜花,胡学骏还为新生们讲授开学第一课。

今年下半年,三水教育的重点建设任务是实施西南中心小学实验校区改建工程和西南第七小学扩建两项工程。西南中心小学实验校区建成后增加1620个学位,西南第七小学和三水业余体校合二为一办学后,西南第七小学可增加学位540个。

目前,三水区正在建设的学校还有云东海学校、金本中学、白坭中心小学。云东海学校目前正在施工,预计2018年下半年投入使用,总体上可增加1620个学位,一年级将增加270个学位。金本中学扩建工程现已进行立项和规划报建阶段,预计2019年底投入使用,总体上增加300个学位,一年级增加100个学位。白坭中心小学扩建工程现已进行立项招标阶段,预计2019年投入使用,总体上增加540个学位,一年级增加90个学位。

按计划,到2020年,全区计划增加投入9亿元,高标准新建、扩建、改建学校12所,新增优质学位13315个。同样是到2020年,三水要成为具有一定区域影响力和辐射力的教育名城。今年中考,三水创下历年最好成绩,同时中考优质生源有近七成选择在三水本地升高中,提振教育信心指数。

空前力度推进医改

“强筋健骨”让冲锋有后劲

住在乐平的黄姨再也不用每周跑到西南看病了,在乐平社区卫生服务中心,她就可以享受三水区人民医院医生提供的医疗服务。优质医疗资源下沉,家门口就可以看好病,不久后还将在三水北部的大塘实现。

11月3日,三水区人民医院与三水区大塘镇签约共建中西医结合医院,打造辐射粤北的北部医疗中心。依据协议,双方将依托大塘卫生院打造中西医结合医院,构建紧密型医联体,再次探路三水紧密型医联体合作。

在更早之前的10月17日,三水区人民医院乐平分院正式揭牌,三水区人民医院全面托管乐平社区卫生服务中心及其下辖的9个社区卫生服务站,建立紧密型医联体,让乐平居民在家门口就可以享受优质的医疗卫生服务。

位于三水新城的南方医科大学珠江医院三水医院已经完成可行性研究报告、机构设置、法人登记和先行勘察设计招标等工作建设。该医院将把省级名院请到三水,打造省内有较高影响力的高水平综合医院。按计划,珠江医院三水医院将在2020年7月正式运营,不仅可以满足三水急危重症患者的就医需求,还可以实现优质医疗资源向粤西北地区辐射,形成为区域医疗中心。此外,“十三五”期间,三水将推进三水北部医疗中心建设,在乐平镇、白坭镇各新建一家公立医院,为周边群众和产业工人提供服务,满足群众综合医疗和住院需求。

今年6月19日,三水召开卫生与健康服务供给侧结构性改革工作会议,启动一场力度空前的医疗卫生改革,以“生态环境+医疗健康”释放叠加优势,为“长寿之乡”加上双保险。会议公布的《佛山市三水区卫生与健康服务供给侧结构性改革实施方案》提出,从群众医疗需求痛点倒推改革路径,主要从完善基层医疗卫生网络、打通区域内外医疗资源流通渠道、打造全生命周期大健康产业、建设“互联网+医疗”大数据平台方面,探索“家服务、云管理”的特色改革路径。

据悉,此次改革无论从经费投入还是创新举措方面,都堪称三水医疗卫生领域史上最大动作。依据方案,“十三五”期间,三水将投入不少于55亿元用于卫生与健康建设,其中财政投入约35亿元,建立起以维护居民健康为中心、合理配置医疗机构、有效利用各级卫生服务资源的“点、线、面、网”充分融合的区域大健康系统。

在这次改革工作会议上,三水明确提出启动紧密型医联体试点,实行人员、业务、后勤、药品统一管理,内部人员实行双向流动,以满足辖区居民用药需求为导向,确保有效衔接。在社区卫生服务中心建立专家工作室,制定与职称、职位晋升、薪酬待遇等挂钩的区级医技人员下基层激励机制,充分调动区级医技人员下沉基层的积极性。

紧密型医联体、全民健康体检、家庭医生等尝试,正试图改变老百姓的就医体验与健康理念。

行政服务“首创+试点”

从“跟跑”到“领跑”

在三水区南岸村委会,一个新的行政服务分中心即将投用。对南岸及邻近的洲边村委会近3万名群众来说,283项自然人事项将可以在分中心就近办理,村民再也不用过桥渡河奔波了。

“五公里政务服务圈”,是三水首创的行政服务新概念。三水将在全区范围内建设N个行政服务分中心,涉及自然人的283项事项将全部下放到分中心,让群众在5公里的半径内都可以享受优质的政务服务。

在多个“首创+试点”的探索下,三水正通过“五公里”政务服务圈、“零距离”中介服务圈、“一条龙”投资服务圈,从“一门办理、全城通办”走向“家门办理、全城通办”,让群众真正享受“线上零距离、线下五公里”的政务服务。

早在今年6月,三水以空前规格召开“放管服”行政改革会议,提出要全面提升行政服务效能,从原本的“跟跑者”变为“领跑者”,随后三水行政服务改革举措频出。事实上,三水早在去年就提出了推进工程领域并联审批、推动部门审批提速提质、优化中介服务以及全面清理审批要件四大改革任务。其中,推进工程领域并联审批成为首要改革任务。

如今,行政服务改革的成果正逐渐转换区域新动力,工程项目报建最快29个工作日拿证,中介超市成全市中介服务改革试点,不动产抵押注销登记业务缩至1个工作日。

首次进入三水的美的地产,真实的感受到了三水行政服务改革带来的利好。从提交资料到拿到施工许可证,美的林里苑项目只用了29个工作日,比承诺的60个工作日还提前了31天。“并联审批的速度非常快,并且部门同步审批也不再需要我们重复修改,统一出结果统一修改,办事效率快,也为企业节省了更多的时间成本。”美的林里苑项目相关负责人告诉记者,三水在工程项目报建领域的改革非常有成效,给企业提供了相当丰厚的“政策礼包”。

目前,三水工程报建审批时长从改革前的188个工作日以上缩短至60个工作日,实现审批提速60%以上,加快项目建成投产。10月10日成立的三水区投资项目审批代办服务中心,为投资项目提供从投资立项到竣工验收的全程审批代办服务,服务范围延伸至镇街重点项目。

在完成中介市场全面放开的基础上,三水以领先的改革思维,提出建设全市首个“线上+线下”中介超市。其中,网上中介超市将在今年年底率先上线,实体中介超市将在明年6月正式对外服务。

今年8月起,三水有关部门对抵押注销类业务承诺1个工作日办结,相比原来承诺的时限缩短4个工作日,提速80%。今年9月起,对2017年后竣工验收并确权的一手商品房住宅办证业务承诺2个工作日办结,住宅办理了银行按揭贷款的承诺4个工作日办结,上述业务均比原来承诺的时限缩短15个和21个工作日,提速88%和84%。明年1月起,对已办理不动产权证的房产和土地的首次抵押、变更办证业务承诺3个工作日办结,分别比原来承诺的时限缩短5个和3个工作日,提速63%和50%。

对接大湾区优质资源

跨越百公里“搭台招亲”

12月6日,三水跨越近150公里赴深圳“搭台招亲”,举办“蝶变新三水 湾区大舞台”新动能新业态招商推介活动,重点推介自身的区位、产业、环境及政策等优势,吸引产业、科技、金融、人才等资源落户。活动上,三水区副区长姜岳新为参加活动的企业家、投资者作了三水投资环境推介,并代表三水向深圳送去了5份“见面礼”。

赴深圳招商推介,三水早已在谋划。今年7月31日,三水区委十三届四次全会召开,三水提出要充分发挥三水产业发展空间优势,全面对接广深科技创新走廊,将三水与深圳的合作形式、对接体系构建起来,包括招商引资的体制机制、产业的共建共享等,全力再引进一批高新产业项目,把三水打造成为珠西承接国家、省、市重大项目的高端产业平台。

定位为珠西粤港合作示范区的三水新城饮得“头啖汤”。5月18日,2017年佛山市三水新城(深圳)营商环境推介会,就让三水新城出现在深圳企业的面前,这也是三水新城首次赴深圳进行推介。在推介会上,三水新城推出首期20块优质产业项目发展地块,总用地面积近2000亩,聚焦智能制造、物联网、文化旅游、信息科技、创新创业等项目。

创新要素在深圳快速集聚,并加速对外辐射,与深圳同处粤港澳大湾区的佛山无疑是优先承接地之一。佛山正全力打造面向全球的国家制造业创新中心,三水力争成为佛山经济新增长极,正谋求以创新驱动发展动能转换。在这样的背景下,三水主动对接深圳,是关键时期抢抓重大发展机遇的重要抉择。

姜岳新代表三水向深圳送去的5份“见面礼”,包括为深圳发达的高端服务业和活跃的技术创新带来三水产业转型的巨大商机;丰富的产业集群园区载体;为深圳的产业外溢提供了比肩大城市的优质配套和不输小城市的发展成本;为深圳有创业热情的年轻人准备了丰厚的扶持政策礼包以及高效的政务服务。在场嘉宾都感受到来自三水的满满诚意。

胡学骏表示,创新要素、新动能、新业态是三水重要的突破口,而深圳是“创新之都”,创新、创业走在全国前列。三水将力争抓住深圳创新资源外溢的窗口期机遇,主动承接技术、资本、人才等创新要素,打造创新之城,为佛山制造转型升级提供更大的助推力。同时,他也向参与活动的嘉宾、企业家、投资者发出邀请,欢迎他们走进三水、投资三水,共谋发展,共创未来。

“深圳有很多经验值得三水学习,最突出的一点就是走科技创新之路,走开放之路。走了创新之路,有了技术和人才,产业才能实现量质并举发展发展。当然,深圳的企业家精神也值得我们学习。”胡学骏认为,此次招商推介不仅向外界推介了三水,还搭建了把脉三水,问道求变的平台。三水将继续建立机制,搭建平台,主动对接广深、江浙,甚至美国、欧洲等先进区域,集聚创新发展资源。

“走出去”“请进来”的开放姿态,让三水吸引更多外界目光。

■数读

●“二十条”涉及扶持资金100亿元。目前,扶持实体经济发展“二十条”政策的配套文件已经出台30余份,涵盖金融创新、科技引领、转型升级、招才引智等方面。

●三水计划在原有经费投入的基础上,到2020年新增投入12.8亿元,启动五大工程、20项任务的教育“提质创优建高地”行动。到2020年,全区计划增加投入9亿元,高标准新建、扩建、改建学校12所,新增优质学位13315个。

●“十三五”期间,三水将投入不少于55亿元用于卫生与健康建设,其中财政投入约35亿元,建立起以维护居民健康为中心,合理配置医疗机构,有效利用各级卫生服务资源的“点、线、面、网”充分融合的区域大健康系统。

●工程报建审批时长从此前的188个工作日以上缩短至60个工作日,实现审批提速60%以上。中介超市成全市中介服务改革试点,不动产抵押注销登记业务缩至1个工作日。在全区范围内建设N个行政服务分中心,涉及自然人的283项事项将全部下放到分中心,让群众在5公里的半径内都可以享受优质的政务服务。

●在“蝶变新三水 湾区大舞台”新动能新业态招商推介活动中,三水向深圳送去了5份“见面礼”,包括为深圳发达的高端服务业和活跃的技术创新带来三水产业转型的巨大商机;丰富的产业集群园区载体;为深圳的产业外溢提供了比肩大城市的优质配套和不输小城市的发展成本;为深圳有创业热情的年轻人准备了丰厚的扶持政策礼包以及高效的政务服务。

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